Aufbau, Sicherheit, Tempo und Raum

Damon:

Fällt es dir manchmal schwer zu antworten, wenn dich jemand fragt: "Und was machst du so?"
Ich habe immer das Gefühl, dass ich etwa 20 Sekunden Zeit habe, um höflich zu antworten. Aber ich habe es nie geschafft, meine Rolle genau zu erklären.

Das ist mir in den gesamten letzten fünf Jahren, in denen ich Teil des Global Emergency Response Teams (G-ERT) von Medair bin, nicht gelungen. Also möchte ich zeigen, wie die Reaktion auf humanitäre Notfälle tatsächlich aussieht, solange ich mich noch erinnere. Wer könnte mich dabei besser unterstützen als meine liebe Kollegin Becks, die mir bei unzähligen Einsätzen zur Seite gestanden hat.

Becks:

Das ist eine wichtige Frage! Die Leute erwarten immer eine einfache Antwort, aber die Arbeit ist komplex und wird oft missverstanden. Indem wir unsere Erfahrungen in Worte fassen, hilft dieses Dokument den Lesern hoffentlich zu verstehen, was wirklich unter dem Begriff "Nothilfemassnahmen" passiert. Es ist nicht so glamourös, wie die Leute denken.

Damon:

Bevor wir anfangen, sollten unsere Leser wissen, wer du bist. Du hast Mitte der 2000er Jahre bei Tearfund angefangen und 2008 zu Medair gewechselt für eine Stelle im Südsudan im Bereich Wasser und Sanitär. Als ich 2010 dazukam, hattest du bereits den Ruf, lösungsorientiert zu sein. Später hast du bei bei Bristol Water, dann bei ZOA und Medair im Jemen gearbeitet, bevor du 2021 Teil des G-ERT geworden bist und wir uns zum ersten Mal in Addis getroffen haben. Eine Sache, die man über dich wissen muss, ist deine Arbeitsmoral – fast so schnell wie dein Schritt. Tipp an zukünftige Kollegen: Versucht nicht, Schritt zu halten!

Becks:

Du hast gut recherchiert, Damon – du hast alles im Griff, manche würden das Stalking nennen. Meine Zeit mit Medair im Südsudan war bereichernd. Ich habe viel gelernt und hart gearbeitet. Ich empfand es auch als grosses Privileg, für Medair zu arbeiten und die Dinge zu tun, die wir in beeindruckenden Ländern und mit so wertvollen Menschen tun können – und dafür bezahlt zu werden. Ich würde sagen, wir haben uns bei G-ERT gut ergänzt. Du hast mir beigebracht, über den Tellerrand zu schauen, und ich habe mich oft gefragt: "Was würde Damon in dieser Situation tun?", um mich zu ermutigen, über den Tellerrand zu schauen und mehr Risiken einzugehen.

Damon:

Dem kann ich nur zustimmen. Eine Art Wallace und Gromit-Beziehung passt perfekt zu uns. Kommen wir zu unserem ersten Diskussionsthema: "Sicherheit". Können Sie uns den Anfang machen?

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Sicherheit

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Becks:

Medair ist dafür bekannt, dass die Sicherheit unserer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter für uns an erster Stelle steht. Ich weiss, dass meine Eltern das zu schätzen wussten. Als G-ERT reisten wir ständig an neue Orte, oft mit dem Flugzeug, dem Hubschrauber, dem Boot oder dem Auto. Bevor wir irgendwohin reisen konnten, mussten wir eine Schnellbewertung der Sicherheit durchführen, die von unserem Länderverantwortlichen und unserem Sicherheitsberater überprüft wurde. Manchmal war das frustrierend – wir wollten einfach nur loslegen – aber der Prozess war von unschätzbarem Wert. In Wirklichkeit habe ich jedoch gelernt, dass am Ende zwar eine Sicherheitsbewertung als Dokument abgezeichnet werden musste, aber der Prozess, den ich beim Verfassen des Dokuments durchlief, entscheidend war: Fragen stellen, Informationen über Genehmigungen, Geografie und Strassen herausfinden, die Akteure, Risiken, Auslöser und vereinbarte Kontrolltermine skizzieren und noch eine ganze Menge mehr. Wie so vieles im Leben ist es der Weg, den wir gehen, und nicht unbedingt das Ergebnis. Wie haben Sie die Sicherheit vor Ort gesehen, Damon?

Damon:

Unzählige Telefonanrufe! Ich denke, dass die Sicherheitsgenehmigungen innerhalb des G-ERT aufgrund der neuen geografischen Gegebenheiten und der Dynamik besonders komplex waren. Das Bewusstsein für den Kontext ergibt sich aus Gesprächen: mit Gemeindevorstehern, anderen Organisationen, den UN-Kontaktstellen, Taxifahrern, die aus der Zielregion zurückkehren, Einheimischen, die ihre Meinung in sozialen Medien kundtun, Freunden von Freunden, entfernten Verbindungen und natürlich aus den umfangreichen Quellen der Online-Sekundärdatenerfassung.

Im November 2022 wurde ich gebeten, Programme in der Ostukraine aufzuziehen. Die Gespräche begannen von meinem Schreibtisch in der Normandie, Frankreich. Ein paar Stunden nach Beginn erhielt ich eine weitergeleitete E-Mail von info@medair.org. Sie stammte von einem Verwalter der primären Gesundheitsversorgung in einer abgelegenen Gemeinde, die etwa 20 km von der östlichen Frontlinie entfernt liegt. Etwa fünf Minuten später tauschten wir Nachrichten aus, und etwa eine Woche später trafen wir uns persönlich in Charkiw. Gute Kontakte kann man überall knüpfen – daher denke ich, dass diese Aufgabe gut für extrovertierte Menschen wie uns geeignet ist, Becks. Können Sie uns ein paar Reflexionen über die Arbeit im Tschad mitteilen?

Becks:

Als Akou und ich im Dezember 2023 in den Tschad reisten, besuchten wir mehr als zehn Städte, entweder auf dem Land- oder auf dem Luftweg. Jede Reise erforderte eine neue Sicherheitsbewertung. Ich erinnere mich, dass ich in Abéché bei einer anderen Organisation untergebracht war und bis spät in die Nacht ohne Strom und mit unzuverlässigem Internet arbeitete. Ich schaffte es, die Bewertung an James zu schicken, aber dann brach die Verbindung ab. Keine Teams, kein WhatsApp – nichts. Ich war besorgt, denn wir brauchten eine Genehmigung, um am nächsten Tag nach Adré zu fliegen. Es blieb mir nichts anderes übrig, als zu schlafen und zu beten, dass das Internet rechtzeitig wieder da war, damit James den Bericht durchsehen konnte, und dass er nicht zu viele Fragen hatte, die ich nicht beantworten konnte. Glücklicherweise kam die Verbindung am nächsten Morgen wieder, ich nahm die Änderungen vor, und wir bekamen die Genehmigung. Eine gute Kommunikation – oder das Fehlen einer solchen – kann eine der grössten Belastungen sein, sowohl für uns vor Ort als auch für das GSO, wenn sie uns nicht erreichen können.

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Tempo

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Damon:

Im G-ERT haben wir das Ziel 24/3/7 – innerhalb von 24 Stunden zu reagieren, die Bewertungen in drei Tagen abzuschliessen und innerhalb von sieben Tagen einen Einsatz zu starten. Für einen Aussenstehenden mag das langsam oder schnell klingen; meiner Erfahrung nach ist es ehrgeizig, wenn man in einem völlig neuen Land anfängt. Wir haben es in der Ukraine 2022 und nach den Erdbeben in der Türkei 2023 geschafft, aber dafür musste die gesamte Organisation in den "Notfallmodus" versetzt werden.

Die Finanzierung und das Verständnis für die verschiedenen Arten von Mitteln spielen dabei eine grosse Rolle. So sind beispielsweise zweckgebundene Mittel für bestimmte Massnahmen oder Regionen bestimmt oder an Bedingungen geknüpft. Nicht zweckgebundene Mittel können flexibel eingesetzt werden, damit die Fachkräfte Hürden überwinden und Mauern durchbrechen können. Beide Arten der Finanzierung sind für unsere Arbeit von entscheidender Bedeutung, aber wenn wir gegen die Zeit ankämpfen und jede Sekunde zählt, ist eine nicht zweckgebundene Finanzierung sicherlich vorzuziehen. Becks, ich frage mich, was du zum Thema Schnelligkeit in der Nothilfe sagen würdest.

Becks:

Bei einem G-ERT-Einsatz ist Geschwindigkeit wirklich alles. Die Menschen brauchen schnell Hilfe, und wir tun alles, um sie ihnen zukommen zu lassen. Das 24/3/7-Ziel ist allerdings aussergewöhnlich ehrgeizig. In den meisten Ländern, in denen wir tätig sind, gibt es grosse Hürden – Sicherheitsbedenken, Genehmigungen durch die Regierung, lückenhafte Kommunikation, logistische Engpässe – all das kann die Bewertung und Umsetzung verlangsamen. Arbeiten wir so hart wie möglich, um diese Herausforderungen zu meistern? Auf jeden Fall. Und wie Damon schon sagte, spielt die Finanzierung eine entscheidende Rolle, um lebensrettende Programme zu ermöglichen. Genauso wichtig ist es, dass Medair an der richtigen Stelle arbeitet, dorthin geht, wo andere nicht hinkommen, und sich mit Regierungen, der UNO und anderen Organisationen abstimmt. Ein G-ERT-Einsatz besteht aus vielen beweglichen Teilen.

Damon:

Einer der schnellsten Einsätze, an den ich mich erinnere, war nach den Erdbeben in der Türkei im Jahr 2023. Als wir in Istanbul landeten, erreichte uns die Nachricht, dass im Südosten des Landes Städte mit über 100’000 Einwohnern zerstört worden waren. Es war Winter, mit Minusgraden in den Nächten und Schnee in den Hügeln. Der Bedarf war klar, und dank der starken Versorgungskette der Türkei waren Vorräte vorhanden. Wir beschlossen, zwei Mehrzweckfahrzeuge zu mieten, die zum Teil als Verteilungsstelle, zum Teil als Lager und zum Teil als Unterkunft dienen sollten. Nachdem wir die Nacht durchgefahren waren, erreichten wir die zerstörte Stadt Hatay (Antakya) und begannen noch am selben Tag mit der Verteilung von Decken und Hygieneartikeln. Ich kann immer noch den Geruch von Schutt, Staub und Rauch riechen, der so dicht war, dass er die Sonne verdeckte. Es war eine apokalyptische Szene: Menschen, die sich durch Trümmer wühlten und nach Familie und Freunden suchten.

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Humanitärer Raum

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Becks:

Humanitärer Raum – oder Räume – müssen um jeden Preis geschützt werden. Es geht nicht nur darum, dass die humanitären Fachleute arbeiten können, sondern auch darum, dass die von einem Konflikt betroffenen Menschen sicher und in Würde Zugang zu dem haben, was sie brauchen. Das G-ERT verhandelt oft um diesen Raum. In Syrien zum Beispiel brauchte ich nach dem Erdbeben von 2023 ein Visum, eine Reisegenehmigung für Aleppo und dann die Genehmigung für Medair, in bestimmten Binnenvertriebenengebieten zu arbeiten. Frustrierenderweise geht dieser Prozess nie schnell.

In der Ukraine war das ganz anders. Wenn die Regierung informiert wurde, konnten die Medair-Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ungehindert reisen und arbeiten. Im Sudan und im Tschad war (und ist) die Lage jedoch anders. Im Sudan benötigt die Regierung für alles eine Genehmigung – für Reisen, Beurteilungen, die Einstellung von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, die Einrichtung von Büros und sogar für grundlegende Programmaktivitäten. Im Jemen ist es ähnlich. Das macht die Reaktionen langsam und ineffizient. Im Tschad kann allein die Registrierung bis zu sechs Monate dauern. Ohne sie könnten wir nur über lokale Partner arbeiten – hilfreich, aber nie in dem erforderlichen Umfang.

Sonst noch etwas, Damon?

Damon:

Es gibt nicht viele, die so viel Erfahrung mit der Aushandlung von prinzipiellem Zugang haben wie du, Becks. Neben der kritischen Komponente des humanitären Raums (siehe das beigefügte Diagramm) brauchen unsere Teams auch einen Ort zum Arbeiten, Ausruhen und Bewegen. Die meisten Menschen erleben Krieg durch Armut und Vertreibung, was bedeutet, dass Lagerhäuser, Büros und Unterkünfte sehr gefragt, aber knapp sind. In den ersten Wochen eines Nothilfeeinsatzes haben wir oft in Lieferwagen, Zelten, Flughäfen und Lagerhäusern geschlafen. In der ersten Woche unseres Einsatzes in der Ukraine, als täglich mehr als 160’000 Menschen nach Polen evakuiert wurden, waren wir zu viert in einem kleinen Raum zusammengepfercht. Die Sicherung eines sicheren Raums zum Ausruhen und Arbeiten mag für altruistische Katastrophenhelfer von geringer Priorität sein, aber sie ist für das Team unerlässlich, um ein Burnout zu vermeiden und den Betrieb aufrechtzuerhalten. Dennoch ist der Raum für humanitäre Hilfe weitaus interessanter als nur Büros und Unterkünfte – vielleicht kannst du uns einige deiner Gedanken zur Ukraine mitteilen.

Becks:

Die Ukraine ist ein sehr gutes Beispiel für einen starken humanitären Raum, der von der Regierung gewährt wird. Die Ukraine steht Organisationen offen gegenüber, und es besteht ein hohes Mass an Vertrauen in ihre Arbeit. Äthiopien im Jahr 2021 war ein ganz anderes Umfeld. Die Spannungen zwischen der Regierung und der Tigrayan People's Liberation Front (TPLF) waren gross. Die äthiopische Regierung traute den Vereinten Nationen nicht – sie glaubte fälschlicherweise, dass diese die TPLF unterstützten – und behandelte die Organisationen mit demselben Misstrauen. Infolgedessen erhielt Medair keine Registrierung, Ruth Burns und ich bekamen keine Reisegenehmigung, und die Regierung richtete ihr eigenes sektorales Clustersystem ein, was die Koordination nur erschwerte. Die Programmgenehmigung kam nur sehr langsam zustande. Wieder einmal musste Medair unter einer anderen Organisation arbeiten, um dringend benötigte Aktivitäten in der Region Amhara durchzuführen. Es gelang uns, darauf zu reagieren, aber es erforderte ein enormes Mass an Beharrlichkeit und Koordination.

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Schlusswort

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Damon:

Da hast du es – die turbulente Welt der humanitären Nothilfe, in der jeder Tag ein neues Abenteuer ist und jede Herausforderung mit einer Mischung aus Ausdauer, Entschlossenheit und einer Prise Humor bewältigt wird.

Vom Navigieren durch komplexe Sicherheitsprotokolle über das Anfreunden mit Taxifahrern bis hin zum Überleben von lückenhaften Internetverbindungen – Becks und ich haben einige aussergewöhnliche Erfahrungen gemacht. Wir haben gelacht, geweint und wahrscheinlich mehr Reis und Bohnen gegessen, als wir zugeben wollen. Aber bei all dem haben wir gelernt, dass es bei unserer Arbeit nicht nur um die Aufgaben geht, die wir erledigen, sondern auch um die bemerkenswerten Menschen, die wir treffen, und um die Leben, die wir auf unserem Weg berühren.

Schnelligkeit ist in unserer Branche von entscheidender Bedeutung. Unser 24/3/7-Ziel – innerhalb von 24 Stunden zu reagieren, Beurteilungen innerhalb von drei Tagen abzuschliessen und innerhalb von sieben Tagen mit den Massnahmen zu beginnen – mag ehrgeizig erscheinen, aber es ist das, wonach wir streben. Ob in der Ukraine oder in der Türkei, wir haben bewiesen, dass wir mit genügend organisatorischem Aufwand in den "Notfallmodus" schalten und es schaffen können. Und vergessen wir nicht die entscheidende Rolle der Finanzierung – nicht zweckgebundene Mittel sind unsere besten Freunde, wenn jede Sekunde zählt.

Humanitärer Raum ist ein weiterer wichtiger Aspekt. Ob es darum geht, den Zugang in Syrien zu verhandeln oder Regierungsgenehmigungen im Sudan und im Tschad zu umgehen – es ist von entscheidender Bedeutung, dass wir die Menschen erreichen können, denen wir dienen. Manchmal bedeutet das, dass wir in Lieferwagen oder Zelten schlafen müssen, aber das gehört zu unserer Arbeit.

Wenn uns also das nächste Mal jemand fragt: "Was machen Sie?", werden wir lächeln und sagen: "Ach, wissen Sie, wir retten die Welt, eine Latrine nach der anderen." Und wenn sie mehr wissen wollen, können sie immer noch diesen Artikel lesen. Ein Hoch auf die unbesungenen Heldinnen und Helfer der Nothilfe – möge euer Internet stabil sein, eure Flüge genehmigt werden und euer Sinn für Humor nie ins Wanken geraten!

Wo habe ich nur die Tasse Kaffee hingestellt?

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